关于印发《2020年滨海新区住房和建设安全生产工作要点》的通知

  发布日期:2020-05-22    字体: 【 】   打印

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关于印发《2020年滨海新区住房和建设

安全生产工作要点》的通知

各开发区住房和建设主管单位、各有关部门:

为进一步做好新区住建系统安全生产工作,按照《滨海新区安全委员会2020年工作要点》和《2020年天津市住房城乡建设质量安全工作要点》部署要求,结合新区工作实际,我委制定了《2020年滨海新区住房和建设安全生产工作要点》。请各单位各部门认真落实职责,加强安全监管,压紧压实责任,确保新区住建系统安全生产形势稳定。

2020年5月22日

(联系人:王建;联系电话:65306044

(此件主动公开)

                           

2020年滨海新区住房和建设

安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,认真落实市委、市政府和区委、区政府以及市住房和城乡建设委员会关于安全生产的各项工作部署,坚持以人民为中心的发展思想,稳中求进,改革创新,担当作为,深入开展安全生产专项整治,进一步完善和落实安全生产责任和管理制度,不断加大监督力度,推动主体责任落实,努力压减各类生产安全事故,坚决防范遏制重特大生产安全事故,保持新区住房和建设系统安全生产形势稳定,为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。

一、深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神

1.持续推进习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神以及关于安全生产重要指示批示精神,牢固树立新发展理念,坚守红线意识和底线思维,杜绝形式主义、官僚主义,以强烈的政治担当、历史担当、责任担当,有力防范化解住建领域重大安全风险。

2.强化安全生产责任落实。各部门各单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要要求,遵照部门权力清单和责任清单,规范工作程序,补充完善相关制度、预案及措施,依法依规履行本部门安全监管职责,强化分级负责、属地管理,加大对行业生产安全监管工作的监督指导,推动企业全面落实安全生产主体责任,提升安全生产治理能力。

3.扎实开展安全生产专项整治行动。各部门各单位要针对当前形势全面分析新区住建系统安全生产工作所面临的挑战,深刻汲取事故教训,研究制定落实方案措施,扎实开展安全生产专项整治三年行动和安全生产攻坚行动,着力解决安全生产中的突出问题和主要矛盾,消除重大生产安全事故隐患,提升安全生产管理水平。

4.统筹推进疫情防控和安全管理工作。深入贯彻学习近平总书记关于“一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展”的重要指示精神,强化疫情防控期间住建领域安全管理,推动各企业建立健全疫情防控管理体系,落实各项安全管理制度,加强建筑工地防疫监督检查,开展疫情隔离观察场所和建筑工地复工人员集中居住建筑安全隐患排查整治工作,加大复工复产指导服务力度,确保建筑工地疫情防控和复工复产“双胜双赢”。

二、加强房屋建筑和市政工程施工安全管理

5.实施安全风险管控和施工安全生产隐患排查治理双重预防机制。督促工程项目参建单位建立安全风险管控措施,坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、督查检查与严格执法相结合的原则,按照“双随机、一公开”工作要求,以防止高处坠落、防坍塌、防机械伤害、防触电、防物体打击、防火灾为重点,全面排查事故易发环节的安全隐患,严防隐患升级导致事故发生。

6.做好安全生产综合治理和应急管理工作。组织开展疫情防控期间复工、汛期安全、冬期施工、消防安全、危化品安全、工地食堂安全等检查,重点检查疫情防控制度落实、应急物资储备、危化品管理、消防设施、工地食堂食品安全等情况。督促企业健全应急管理机构,配齐配强应急管理人员,加强预警预报、应急响应、分析评估等环节,提高事故应急处置能力和救援效率。

7.严格危大工程安全管理。贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》要求,突出起重机械、深基坑、高支模、脚手架等重点分部分项工程管理制度落实。督促工程参建各方主体建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系,认真落实风险辨识、方案论证、条件验收、领导带班、挂牌督办、责任追究等管理环节,加强施工过程动态管控,确保责任落实、监管到位。抓好重点部位和重点时段安全管控,盯紧重大风险点位每个管理环节,切实保证各项管控措施落地,坚决遏制较大及以上事故的发生。

8.加强施工起重机械安全管理。将建筑起重机械设备纳入“双随机、一公开”重要检查内容,加强施工起重机械备案、安拆告知、检验检测、使用登记环节的监督管理,加大对监管项目起重机械、架设设施的安装(拆卸)和验收活动的执法检查。重点整治起重机械不是由持证厂家生产问题,起重机械设备安装拆除不按专项方案施工问题,安装拆除人员与告知人员不符问题,操作及作业人员不持证上岗问题,起重机械设备不按规定维护保养、检修检测问题,起重机械设备不按规定正确使用问题等,严厉打击建筑起重机械设备安装拆除和使用过程的违法违规行为。

9.开展预防高处坠落事故专项治理。持续开展预防高处坠落事故专项隐患排查,重点解决施工过程中存在的安全防护不到位、专项方案不完善、教育培训交底走过场、隐患排查整治不落实以及工人违章作业、违章指挥等问题,消除安全隐患,预防高处坠落事故。

10.推进建筑工地安全监管信息化平台建设。积极推进新区 “智慧工地”监管服务平台进程,通过推行“滨海新区建筑工地智慧化管理系统”等信息化、智能化技术的应用及施工精细化管控,实现在建项目数字化、精细化、智慧化,用信息化促进工作系统化、规范化,有效提升执法效率和质量,全方位保证施工质量和安全。

11.开展建筑市场违法违规行为治理。加大建筑市场执法检查,重点整治不遵守基本建设程序、超越资质、转包、违法分包、违规挂靠、租借资质、专业技术人员“挂证”、拖欠农民工工资等违法违规行为。强化建筑市场主体安全生产信用记录,建立起“守信激励、失信惩戒”的奖惩机制,将信用结果应用到工程招标、资格资质、评奖评优等市场管理环节,形成用信用引导市场选择诚信,用信用自律规范市场程序。充分运用市场机制引导各方力量参与安全生产管理,积极推动工程领域安全生产保险制度,建立责任保险与建筑施工安全生产工作相结合的良好互动机制。

12.加大生产安全事故处罚力度。严格执行《住房和城乡建设部 应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》要求,进一步优化完善安全生产事故通报、督办和约谈机制,加大对一般事故的查处力度。严肃查处事故责任企业和人员,及时将处罚结果向社会公示,强化惩戒功能,形成对事故责任企业和人员严惩严治的高压态势。

13.推进建设工程消防设计审查验收工作。贯彻实施住房和城乡建设部《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》,指导各开发区严格落实各项消防法律法规及安全技术标准有关要求,严格落实各项消防法律法规及安全技术标准有关要求,加强监督检查,强化消防安全源头管控。严格建设工地和现场建筑材料的消防安全管理。

14.加强建筑工地食堂食品安全管理。贯彻落实《滨海新区落实中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见工作举措》和《滨海新区住房建设委员会关于建筑工地食堂食品安全工作方案》工作要求,加强对建筑工地食堂安全的宣传教育和日常管理,并将建筑工地食堂食品安全管理作为施工企业文明施工的重要检查内容,督促建筑工地食堂办理食品经营许可证和从业人员健康证。

三、加强城镇房屋和农房安全管理

15.加强已建成交付使用房屋结构安全管理。组织对新区城镇范围内房屋开展汛期和冬季安全查勘,加大结构安全隐患排查,全面落实房屋结构使用安全主体责任、属地责任、监管责任,发现问题督促责任人及时做好整改工作。

16.加强物业小区安全管理。督促指导物业服务企业按照物业服务合同约定,加强对物业管理区域共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理,配合做好消防车通道安全隐患排查,协同有关部门统筹推进打通“生命通道”集中整治行动,及时向属地街镇或者消防救援机构报告占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为。

17.加强保障性住房安全管理。督促政府投资公租房运营管理承接主体或物业服务企业加强日常巡查和安全管理工作,督促相关责任主体及时消除安全隐患,及时发现并向属地街镇、住房保障、公安等部门报告公租房占用公共部位、在公租房内从事违法活动、存在安全隐患等违反公租房管理规定的问题以及违法违规行为。

18.加强农村困难群众危房改造安全管理。结合农村困难群众危房改造任务,进一步明确乡镇政府、村两委、危改户、施工单位四方责任,落实建设主体安全责任,加大行业指导和监管力度,确保脱贫攻坚农村困难群众住房安全有保障任务顺利完成。

四、加强人防设施安全管理

19.加强人防设施设备安全整治。重点治理不按照国家规定的防护标准修建人防工程,排查平时利用人防工程改变主体结构、拆除人防设备设施或采用其他方法危害人防工程安全,对消防安全、用电安全等方面进行全方位排查。严格人防工程平时使用备案管理,查处不按备案用途使用行为。

20.做好汛期安全排查。对在建人防工程、老旧人防工程、地铁沿线和主干道沿线人防工程、两区交接人防工程,重点排查出入口、通气口、车道口沙袋储备和挡水装置,防止洪水倒灌。排查排水设备设施,关注汛期用电安全,防止发生积水触电事故。

五、加强老旧小区改造工程安全管理  

21.做好老旧小区安全管理。严格落实老旧小区改造工程各方主体安全责任,要避免不合理赶工期、抢进度现象,严防超定员、超强度加班带来的安全风险,对不满足安全生产条件的要坚决停工整改,对存在重大安全隐患和拒不整改安全隐患的责任主体,要实施行政处罚,直至安全隐患被彻底消除。

六、认真落实保障措施

22.强化安全标准化管理。在全区继续推行《建设工程质量安全文明施工标准化手册》,积极开展安全生产标准化规范化创建和达标升级,构建与生产经营实际相适应的安全管理体系。突出现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标,防止标准化创建资料化、形式化。在新区范围内推出5-8家安全施工标准化样板项目,发挥观摩示范引领作用,以点带面,进一步强化企业安全生产责任意识,切实提高新区安全生产管理标准化水平。

23.强化宣传教育培训。组织开展“防灾减灾日”、“安全生产月”、“11.9消防日”等宣传活动,普及安全知识、培育安全文化,营造安全生产良好氛围。强化岗位技能培训和安全警示教育,推进建筑施工企业“安管人员”安全生产知识考核、建筑施工特种作业人员培训考核工作,强化从业人员安全意识和专业素质。加强对各级安全执法监督人员的业务技术培训,全面提高执法监督水平。








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