践行以人民为中心的发展思想    群众获得感幸福感安全感不断提升

本报记者  杨铌紫

(重庆日报·1·19·第03版）

“杨书记，帮我给巡察组的同志捎个信，房子改造好了。”近日，南川区福寿镇纪委书记杨永鹏到村社检查“两不愁三保障”工作推进情况，白岩村村民陈嘉荣拉住他的手反复叮嘱。

　　摘帽不摘监督。去年4月，南川区对全区40个摘帽贫困村党组织全覆盖开展脱贫攻坚专项巡察时，发现陈嘉荣的房屋虽属D级危房改造新建房，却存在“房屋显得矮小”“下雨天出现漏雨”的问题。问题反馈后，相关责任人被镇纪委约谈，整改很快到位。

　　群众关心什么就重点关注什么。一年来，全市纪检监察机关认真践行以人民为中心发展思想，深化中央脱贫攻坚专项巡视整改、开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、集中整治“两不愁三保障”突出问题……一个个问题解决、一件件实事办好，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　俯下身子

　　找出群众最关心的问题

　　“您好，我们是市纪委监委工作人员，今天是来了解一下建档立卡贫困户家庭学生国家助学金项目落实情况。”去年6月，市纪委监委会同市教委组成的检查组来到部分高校，查阅账本、走访学生，几天下来，部分贫困大学生补助金对象不精准、发放不及时、资金管理不规范等问题露出水面。

　　脱贫攻坚战进入决胜关键阶段，稳定实现“两不愁三保障”直接关系攻坚战完成的质量。如何履行好监督职责，确保党中央决策部署贯彻落实？

　　破题从学习开始。在市纪委监委机关主题教育第一次集体学习研讨会上，委领导班子再次研学了习近平总书记视察重庆重要讲话精神。“对‘两不愁三保障’问题，总书记有明确指示，总的看，‘两不愁’基本解决了，‘三保障’还存在不少薄弱环节。”会上，思路逐渐清晰，“必须摸清底数，对症下药，推动如期完成任务。”

　　从调查研究切入。市纪委监委聚焦解决“两不愁三保障”突出问题蹲点调研，力求掌握第一手资料。负责民生监督的第八监督检查室抽调专人，采取不发通知、不打招呼、不听汇报“飞行检查”的方式，奔赴学校、医院、农村等开展察访。

　　“俯下身子找问题，找出的问题更接地气。”市纪委监委相关负责人介绍，比如贫困地区的义务教育已经全覆盖，家长更关心的是孩子们能不能吃得安全、吃得营养，所以就要聚焦义务教育阶段的学生营养改善计划落实情况开展监督；再如重庆是山区，饮水安全是事关群众切身利益的民生问题，就要结合实际将其纳入“两不愁三保障”需要解决的问题开展监督。

　　哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研。中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见后，按照市委“访深贫促整改督攻坚”要求，市纪委监委班子成员以包干的方式，先后到11个区县95个村，走访193户村民，实地研究解决脱贫攻坚中存在的问题；专项整治漠视侵害群众利益问题启动后，市纪委监委除中央部署项目全部纳入外，结合调研发现的问题，新增7个整治项目。

　　立足定位

　　确保整改到群众心坎上

　　去年11月底以来，市纪委监委会同市公安局、市市场监管局、市生态环境局、市交通局、市农业农村委、市通信管理局等部门相继发布三批专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果——

　　解决群众反映强烈的生态破坏和环境污染问题，完成整改全市范围内河道乱占、乱采、乱堆、乱建问题455个，侵占河湖、阻碍行洪、破坏河势稳定的行为得到有效遏制。

　　保障群众“舌尖上的安全”，查处各类食品违法案件1239件，抓获犯罪嫌疑人161名，打掉犯罪团伙34个，捣毁窝点107个。

　　成果的背后，市纪委监委认真履行牵头责任，围绕“四个聚焦”确定集中整治项目，与17个责任单位一起紧盯进度、倒排工期，着力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题。

　　这只是一方面。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈指出的有关问题，全市纪检监察机关持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，出台意见要求区县（自治县）纪检监察机关严肃查处“动奶酪者”。同时，对发现的问题，强调突出党委的主体责任、职能部门的监管责任，协调各方面力量系统治理。

　　一年来，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题1926件2802人，查处群众身边的不正之风和腐败问题3475件5085人、问责1483人。

　　查处的同时，举一反三推动标本兼治。市纪委监委结合主题教育，会同或者督促主责部门以点带面集中整治突出问题。去年6月，在18个扶贫重点区县开展社会经济组织骗取扶贫财政补贴问题集中整治，由区县党委书记召开动员部署会，党委政府分管领导主持，区县纪委书记具体安排，主责部门参加，形成工作合力。截至目前，全市清理排查项目13843个、涉及资金93.46亿元，纠正问题429个。

　　久久为功

　　让群众有更高层次获得感

　　临近春节，江津区白沙镇准备了丰富的年俗节目，迎接即将到来的游客。当地商户说，自从“黑家军”被“端掉”后，再也没有地痞流氓骚扰了。

　　这种安全感，是对风清气正的基层社会生态最好的注解。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，各级纪检监察机关把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。一年来，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题76件116人，给予党纪政务处分156人，移送司法机关42人。

　　在“黑家军”覆灭的同时，江津区纪委监委深挖相关腐败问题，严查“关系网”“保护伞”，以及党委、政府和职能部门失职渎职问题，对问题严重、“两个责任”不落实，该发现问题而没有发现，发现问题后不处置不报告的，严肃问责8家单位31名领导干部。

　　“原来‘黑家军’成员寻衅滋事、敲诈勒索，对不明是非的年轻人产生了不好的影响，很多村民都怕自己的孩子学坏。”当地一位村干部说，“现在好了，‘黑家军’被连根拔起，大家心情舒坦了，再也不用提心吊胆了。”

　　反腐败，是一场持久战。在查处腐败的同时，全市通过把监督挺在前面、提出纪检监察建议堵塞漏洞等方式，营造良好基层政治生态，带给群众的获得感不止于此。

　　“以前办一个事情要来回跑几趟，现在一次性都能解决，真是太方便了。”近日，刚从涪陵区行政服务中心市场监督管理窗口拿到广告照明业务许可的大中广告有限公司法人代表熊中华感慨万分。

　　去年4月，涪陵区纪委监委启动了“不作为、慢作为、乱作为、假作为、虚作为、秀作为”专项整治，该项工作开展以来，涪陵区税务、市场监管、卫健委等与企业服务密切相关的窗口投诉率下降28%，企业获得感明显增强。

　　这样的变化，不仅体现了党员干部畏纪知止、收敛收手，也体现了观念上的悄然改变。“过去，办事不找关系、不打点，心里就不踏实。”奉节县安坪镇广营村村民说，现在随着党员干部亲属涉权事项及电视村务公开系统建设，党员干部不作为、乱作为的空间不断压缩，为民服务的好作风又回来了，“我们自己的老观念也要转变过来，不要遇事就想找关系、走捷径了。”

　　“通过正风反腐，重塑了党员干部形象，进一步增强了群众对党和国家的信任，促进社会充满活力和生机，持续释放出更多的红利，惠及更多的群众。”市监委特约监察员杨家学表示，这就是更高层次的获得感。