财税政策空前发力对冲企业经营困难

（经济日报  2020-07-20 第1版）

本报记者曾金华  

今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会带来较大冲击，企业生产经营面临诸多困难，积极的财政政策如何发力帮助企业纾困解难备受关注。

减税降费、财政贴息、融资担保……一系列力度空前的措施聚焦保市场主体，重点支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业，有效激发市场活力，助力企业渡过难关。

“面对疫情冲击，帮助企业进入正常的生产经营状态，拉动经济增长，稳定就业成为迫切需要解决的问题，积极的财政政策更加积极有为，发挥出重要作用。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

餐饮、旅游等服务业是受疫情冲击较大的行业。

“欢迎来到楚天娇在线食堂，今天来介绍我们如何制作糖醋排骨。”近日，安徽楚天娇餐饮管理有限公司董事长孙虎在直播中力荐菜品。为寻找新增长点，该公司推出了网络直播，网友可以一边看直播一边点外卖，公司9天盈利近12万元。

但就在不久前，该企业一度处于困境。“多亏了税收优惠政策，企业享受减免的增值税、城市维护建设税、教育费附加等优惠，有效缓解了我们的资金压力。”孙虎说，税务部门还利用大数据分析周边企业开票、用工情况，让公司可以寻找合适的上游企业，科学安排进货量，最大限度控制成本。

如何为外贸企业纾困，稳住外贸基本盘？今年3月份，国家提高1464项产品出口退税率，其中有1084项产品的出口退税率提高到13%。

“从出口订单大量取消、企业经营资金困难的窘境，到现在订单全面恢复，生产有序开展，减税降费真是在关键时候拉了我们一把。”山东淄博工陶新材料集团有限公司董事长、总经理李玉强感慨地说，“公司液晶玻璃基板用功能陶瓷新材料符合退税政策，退税率从0调整到13%，税务部门建立绿色通道，一天就将1244万元税款退到账上，这笔款项真是给我们吃了定心丸。”

李旭红认为，稳企业要尽力在特殊的困难时期降低企业成本，使其能够轻装上阵，灵活经营。

为帮助企业渡过难关，国家及时出台了一系列阶段性、有针对性的减税降费政策措施：加大对疫情防控重点保障物资生产供应的税收支持力度，对受疫情影响较大行业企业给予税收减免，加大个体工商户和小微企业税收优惠力度，出台扩大汽车消费的税收政策，完善出口退税等稳外贸税收支持政策，阶段性减免社保费、医保费用，减免部分行政事业性收费和政府性基金等。

今年的《政府工作报告》提出，对前期出台的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底，小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。实施上述政策，预计全年新增减税降费规模将超过2.5万亿元。

财政部税政司副司长陈东浩表示，为确保各项减税降费政策落到实处，使企业有实实在在的获得感，近期，财政部会同税务总局专门向地方财税部门部署，进一步抓好已出台减税降费政策的落实工作，坚决落实落细减税降费政策，依法依规组织收入、严禁违规征收税费，坚决制止各种乱收费。

“从目前各方面反映的情况看，减税降费措施落实有力，政策受益面广，实施效果良好，对有效对冲疫情影响、纾解企业困难、支持复工复产和经济平稳运行发挥了重要作用。”陈东浩说。

疫情发生后，疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息政策备受关注。对疫情防控重点保障企业名单内企业，人民银行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持。对于获得人民银行再贷款支持的贷款，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息。

最新统计显示，经各省份省级财政部门、财政部各地监管局审核，中央财政已于6月底拨付贴息资金29.37亿元，涉及疫情防控重点保障企业6606家、优惠贷款2396亿元，中央财政贴息50%后，企业实际平均融资成本为1.23%。

政府性融资担保在帮助小微企业和“三农”主体复工复产、渡过难关方面也发挥了重要作用。根据政策安排，各级政府性融资担保再担保机构要进一步提高支小支农业务占比，确保2020年新增小微企业和“三农”融资担保金额和户数占比不低于80%，其中1000万元以下占比不低于50%。

同时，2020年，国家融资担保基金要力争新增再担保业务规模4000亿元，投资10家支小支农成效明显的地市级政府性融资担保机构。

专家认为，引导广大政府性融资担保机构主动担当作为，更好为小微企业和“三农”主体融资增信，对于缓解小微企业和“三农”主体资金链紧张，帮助企业活下来、缓过来、转起来，具有重要意义。

“通过一系列财税政策，有效落实‘六稳’‘六保’要求，稳定了市场、企业的预期，帮助企业克服了经营困难，拉动经济企稳回升。”中国财政科学研究院研究员白景明说。