| 精准有效落实好纾困惠企政策 |
精准有效落实好纾困惠企政策
（经济日报 2020-07-28 第10版）
曾金华
新冠肺炎疫情对经济造成了较大冲击，很多市场主体面临前所未有的压力，特别是中小微企业、个体工商户的发展问题牵动人心。当前，经济仍面临严峻复杂形势和较大不确定性，企业特别是中小微企业生产经营面临诸多困难，必须进一步落实好纾困惠企政策，避免政策和资金“空转”，确保各项决策部署落地生根，精准帮助企业解决难题，让企业有更多获得感
习近平总书记在企业家座谈会上强调，要落实好纾困惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。当前，要做好保市场主体工作，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展，必须落实好纾困惠企政策，充分发挥出各项政策积极效应。
新冠肺炎疫情对经济造成了较大冲击，很多市场主体面临前所未有的压力，特别是中小微企业、个体工商户的发展问题牵动人心。“留得青山在，不怕没柴烧”，党中央明确提出要扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施。通过力度空前、针对性强的宏观政策措施，着力稳企业、保就业。
比如，加大减税降费力度，对冲企业经营困难。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，预计全年为市场主体新增减负将超过2.5万亿元。建立特殊转移支付机制，新增2万亿元财政资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。
再如，强化对稳企业的金融支持，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，提高政府性融资担保覆盖面。千方百计稳定和扩大就业，加强对重点行业、重点群体就业支持。
一分部署、九分落实。目前，财政、货币、就业等多方面措施的实施取得了显著效果，复工复产加快推进，上半年我国经济先降后升，二季度经济增长由负转正。但是，经济仍面临严峻复杂形势和较大不确定性，企业特别是中小微企业生产经营面临诸多困难，必须进一步落实好纾困惠企政策，避免政策和资金“空转”，确保各项决策部署落地生根，精准帮助企业解决难题，让企业有更多获得感。
在政策落实中，“直达”成为重要要求。7月23日，国务院第三次廉政工作会议强调，要正风肃纪，加强资金使用监督，切实提高纾困政策落实的精准性、时效性；各地区和有关部门要严格执行特殊转移支付机制，使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。
为何要强调各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体？主要原因在于受到内外部市场环境影响，企业生产经营面临急迫、严峻的困难与挑战，有的甚至面临生存考验，纾困措施只有迅速、高效发挥作用，才能更好帮助企业渡过难关，稳住经济基本盘。
要坚决把减税降费政策落到实处，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户轻装上阵、恢复生机。在落实政策中，要依法依规组织税收收入，严禁征收“过头税费”。同时，要加强政策宣传辅导，为企业提供高效便捷的服务，让企业实实在在享受到相关税费优惠。
对于财政直达资金，要直接惠企利民，保居民就业、保市场主体、保基本民生，落到企业特别是中小微企业上，要规范做好资金分配使用，加强对资金日常监督和重点监控。同时，要创新直达实体经济的货币政策工具，把资金用到支持实体经济上，推动企业便利获得贷款，着力解决中小微企业融资难融资贵问题。
市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。在当前经济复苏中，落实纾困惠企政策要更精准、更有力，千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量，推动经济行稳致远。
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