完善基础制度补齐市场短板

——写在创业板注册制即将开市之际（上）

（经济日报  2020-08-21 第1版）  

经济日报·中国经济网记者 温济聪

8月24日，“创业板注册制开市”仪式将在深交所举行。我国资本市场走过30年历程，迎来了创业板注册制，标志着创新创业企业和资本市场进入加速换挡的新周期，为中国经济高质量发展注入澎湃动力。

资本市场改革进入深水区

30年来，我国资本市场实现了跨越式发展，取得了举世瞩目的成就，沪深两市上市公司总数已达3800多家。我国资本市场已发展成为全球最大的商品期货市场、第二大股票市场、第二大债券市场。

创业板作为多层次资本市场的重要组成部分，自2009年设立以来，首批28家上市公司已走过10年历程。回顾其发展，大多数公司发展势头良好，涌现一批新兴产业代表企业，示范效应明显，资本市场助力企业实现了跨越式发展。

创业板设立以来，市场稳步发展，运行总体平稳，制度体系行之有效，在服务创新驱动发展战略和经济转型升级方面发挥了重要作用。但随着新经济、新产业、新业态、新模式的层出不穷，对创业板的改革和发展也提出了更高的诉求。

创业板的市场规模仍有发展空间，首发条件包容性有待提升，市场覆盖面仍需扩大，板块龙头基石企业还需增加，再融资制度等仍有改进空间，创业板市场基础性制度迫切需要进一步完善，在更大范围、更高水平上服务国家战略。

推进创业板改革并试点注册制，是中央全面深化资本市场改革、完善资本市场基础制度、提升资本市场功能的重要安排，也是落实创新驱动发展战略、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、助推粤港澳大湾区建设的重大举措。

南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，推进创业板注册制是落实新《证券法》，进一步完善发行上市、持续监管、交易等规则体系的重要举措，可有效推动提高上市公司质量，进一步促进资本市场改革行稳致远。

如果说科创板是资本市场改革的“试验田”，创业板改革则是进入“深水区”。创业板注册制与资本市场股权分置、退市制度、沪港通、深港通、沪伦通、科创板注册制一道，都是资本市场30年成就的具体体现；而实施后可增强市场活力，信息披露的核心地位进一步凸显，更加注重对投资者的保护，也是对资本市场发展信心的体现。

服务创新创业助力“双区”建设

创业板注册制一方面有利于其更好地服务实体经济和创新创业，为企业提供更完整、更全面、更优质的金融支持；另一方面，今年是深圳经济特区成立40周年，深圳也迎来建设中国特色社会主义先行示范区一周年。在粤港澳大湾区、深圳先行示范区加速建设之时，创业板注册制率先吹响支持创新创业企业发展的冲锋号。

焕然一新的创业板将成为夯实创新驱动发展的内生力量，对支持创新创业、服务实体经济高质量发展有重要意义。

创业板主要服务成长型创新创业企业，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。已受理的创业板公司中，有142家公司的实际控制人曾就职于高校或科研院所，51家公司的创始人从海外归来，聚集了一大批国内外学科带头人。他们的成功对其他专家人才创新创业形成示范效应，激发了全社会创新创业热情。

创业板加速推动科技与资本结合，带动创投产业快速发展。创投资本退出后又重新投入早期阶段的创新创业企业，实现创新与资本的良性循环。2009年末我国创投机构管理资本量仅1605亿元，到2018年底已增加至2.4万亿元，居世界第2位。

创业板注册制对粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区意义重大。创业板改革作为“双区”建设的标志性内容，将进一步优化“双区”资本市场生态，培育发展创新和股权文化，源源不断地吸引资金、人才和技术，为粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设提供有力保障。

作为区域经济发展的重要引擎，上市公司发挥着巨大的牵引和拉动作用。广东省有一批创业板上市公司，还有大量未上市企业可以搭乘创业板改革发展的快车，借助资本市场实现提质增效，助力粤港澳大湾区建设国际科技创新中心。

万事俱备静候“发令枪”

从允许创业板借壳并配套融资，再到明确提到要推进创业板改革并试点注册制，创业板改革信号愈来愈明晰。

创业板注册制步伐逐步加快。今年4月，《创业板改革并试点注册制总体实施方案》出台。6月，中国证监会发布了《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》，证监会、深交所、中国结算、证券业协会等发布了相关配套规则。6月22日，创业板注册制下科翔电子、维康药业等32家首批IPO受理名单出炉。

8月4日，第一批创业板注册制新股正式开启申购。当日，美畅股份、锋尚文化通过深交所网下发行电子平台和交易系统发行新股。当周共计有6只创业板新股发起申购，标志着创业板注册制改革已推进到交易预备的关键阶段。

8月12日，证监会同意万胜智能等5家企业创业板IPO注册，至此，创业板改革并试点注册制的企业已达23家。

深交所创业板注册制首批企业将于8月24日上市。创业板改革并试点注册制相关业务规则已经正式发布，上市委员会、行业咨询专家库和股票发行规范委员会相继设立，企业申报、受理、审核、注册、发行等工作有序推进，相关技术系统改造稳步落地，市场组织和投教培训全面展开，廉政监督制度体系同步运行，各项准备工作就绪。