| 扭住战略基点打通关键堵点 |
加快培育完整内需体系述评①
扭住战略基点打通关键堵点
（经济日报 2020-11-30第1版）
经济日报·中国经济网记者 熊 丽
党的十九届五中全会提出，“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系”。这一重要战略部署，为“十四五”时期构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快形成强大国内市场，指明了主攻方向。
培育完整内需体系，不仅有必要，而且有条件。党的十八大以来，我国坚持实施扩大内需战略，使发展更多依靠内需拉动。2019年，内需对我国国内生产总值增长的贡献率达到89%，已经是我国经济增长的主要支撑。
实施扩大内需战略，是当前应对疫情冲击的需要，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
“有效供给不足特别是中高端供给不足，已成为目前制约我国内需扩大和升级的重要因素。”国家信息中心经济预测部主任张宇贤认为，畅通国内大循环，既要进一步扩大内需、培育强大国内市场，也要从供给端消除低效生产力，让供给更好满足需求升级要求。只有打通这一供需失衡的堵点，供给和需求才能达成更高层次的良性互动，实现相互促进、相辅相成。
在新发展格局下，加快培育完整内需体系，我国将继续推进深层次改革，强化政策引导，着力打通经济循环堵点，激发各类市场主体活力。
“构建新发展格局，核心要义是循环。只有打通经济循环的堵点和梗阻，提高国内国际双循环的质量和效率，才能更有效地推动新发展格局的形成。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示。
在张宇贤看来，经济循环畅通与否，关键因素是市场体系的健全程度与运行效率。没有高标准的市场体系，就很难有完整高效的内需体系。为此，要增强各类市场主体活力，完善公平竞争的基础性制度，健全要素市场化配置体制机制，加快建设现代流通体系，完善国内统一大市场，还要推动国内外市场标准、规则进一步衔接融合。
专家指出，要贯通生产、分配、流通、消费各环节，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一大市场，增强经济发展的内生动力。在生产环节，要打好关键核心技术攻坚战，打通创新链、产业链和供应链，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合。在分配环节，要优化收入分配结构，提高劳动报酬在初次报酬中的比重，健全工资合理增长机制；扩大人力资本投入，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。在流通环节，既要畅通金融和实体经济的循环，也要加快完善国内统一大市场，完善现代商贸流通体系，实施高标准市场体系建设行动，降低全社会交易成本。在消费环节，要更好地适应消费结构的升级，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费，完善“想消费”“敢消费”“能消费”的政策环境。
我国广阔的内需市场蕴藏着巨大的潜能：从需求看，我国拥有14亿人口，其中有4亿多中等收入人群，是全球最具潜力的大市场，预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元。从供给看，我国拥有1.3亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各种专业技能的人才，基于国内大市场形成的强大生产能力能够促进全球要素资源整合创新。“超大规模市场优势不仅包含消费市场，也涵盖了劳动力、产业、创新、金融、物流、房地产等各类市场。我国人口基数大、市场空间大，这为新技术的产业化落地创造了更广阔的空间、更丰富的应用场景。”张宇贤表示。
前不久在上海举办的第三届进博会，就充分显示了我国大市场的强大吸引力。展望未来，新发展格局下的中国市场潜力将充分激发，中国经济的大海将为世界各国创造更多机会。
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