区粮食局关于印发2020年滨海新区粮食流通监督检查工作要点的通知

区粮食局关于印发2020年滨海新区粮食流通监督检查工作要点的通知

各相关企业：

根据《市粮食和物资局关于印发2020年天津市粮食流通监督检查工作要点的通知》精神，区粮食局研究制定了《2020年滨海新区粮食流通监管工作要点》，现印发给你们，请企业按照我市疫情防控与经济社会发展“双战双赢”总要求，做好被查企业的相关工作，新区粮食局将结合疫情况，有序开展监督检查工作。

天津市滨海新区发展和改革委员会

2020年3月20日

2020年滨海新区粮食流通监督检查工作要点

2020年，我区粮食流通监督检查工作要认真落实习近平总书记重要指示精神，以深化粮食行业转型发展为重点，以增强粮食安全保障能力为主线，健全粮食流通监管机制，落实“双随机、一公开”监管要求，切实履行好粮食流通监督检查职责，确保我区粮食市场规范运行。

一、积极落实“双随机、一公开”监管要求

（一）深入推行“双随机、一公开”。按照国家、市粮食和物资局有关要求，在开展粮食流通监督检查时，要充分运用“双随机、一公开”检查方式，发挥粮食系统“双随机”抽查应用平台等系统在监督检查中的积极作用。此外，也要善于利用市场主体信用信息公示系统、信用中国等平台做好信用分级监管，对失信企业实施联合惩戒。

（二）持续完善一单、两库、一细则。持续完善“双随机、一公开”监管工作细则和随机抽查事项清单，动态调整检查对象名录库和执法人员名录库，检查结果依规公开。

（三）积极参加双随机联合检查。积极参加市场监管部门组织的双随机联合检查，配合做好联合检查事项清单、执法检查人员的报送，按要求完成相关工作。

二、强化政策性粮食购销活动的监督检查

（四）做好政策性粮食销售出库监管。按照《市粮食和物资局关于做好政策性粮食销售出库监管有关工作的通知》（津粮检查〔2019〕18号）有关要求，根据职责分工严格履行好政策性粮食销售出库的属地监管职责。强化与相关部门的协同参与、联动执法，加大监督检查力度，加强销售出库过程中合同履约情况、执行国家政策情况的监督检查，严查掺杂使假、拖延阻扰出库、索要不合理费用等违规行为，严防“出库难”。

三、扎实开展社会粮食流通监督检查

（五）开展粮食收购资格核查。认真落实事中事后监管实施细则要求，强化对信用承诺事项的检查，及时依规反馈检查结果。及时对接行政审批部门获取辖区内粮食收购企业信息，按照不低于15%的比例对本辖区粮食收购企业开展检查。实地检查企业所登记的内容有无重大变化，企业有无涂改、倒卖、出租、出借粮食收购许可证行为，粮食收购者是否遵守国家有关法律、法规和粮食收购政策等。对检查结果依规向有关部门反馈。

（六）开展粮食收购市场专项检查。夏、秋两季粮食收购期间，按照《粮食流通管理条例》等有关规定，强化对粮食收购活动的监督检查。督促企业自觉遵守“五要五不准”收购守则，严格执行质价政策，确保政策落实不出偏差、不打折扣。要畅通群众投诉渠道，从严查处收购价格不公开、不执行国家粮食质量标准、“克扣斤两”“压级压价”“打白条”等损害群众利益和“以次充好”“转圈粮”“以陈顶新”等损害国家利益的违法违规行为，维护粮食流通秩序。

（七）粮食企业最低最高库存量核定。9月1日至10月上旬，开展粮食企业最低最高库存量核定工作。按照《天津市粮食企业最低最高库存量核定办法》有关规定，依据企业上年度经营状况，通过查看粮油经营台账和有关报表，对辖区内纳入核定范围的粮食收购企业和粮油加工、销售企业的最低和最高库存量进行核定，并按照不低于15%的比例对本辖区纳入核定范围的企业开展检查。

10月8日前，完成核定工作并报送最低最高库存量核定汇总表（附件2-4）。

（八）统计制度执行情况检查。对纳入区统计范围的粮食经营者数量为基准，按照不低于15%的比例对企业粮食经营台账建立情况、统计报表报送情况、统计数据质量情况进行检查。重点检查粮食经营台账、统计报表数据是否真实；粮食收购、销售、库存等数据是否准确；粮食产业经济数据是否符合实际。

四、强化涉粮案件查处力度

（九）做好12325监管热线的管理使用工作。充分发挥12325粮食流通监管热线作用，根据工作需要及时调整12325监管热线管理员名单，及时受理、核实、查办相关涉粮案件，并做好12325监管热线系统的信息录入工作。同时，严格依规查办各类非12325热线转办的涉粮案件。

五、加强粮食流通监督检查基础工作

（十）严格落实粮食安全区长责任制考核要求。按照粮食安全区长责任制考核要求，落实执法人员、执法装备、执法经费。加强内部培训，增强行政执法能力，加强信息化在执法检查中的应用。

（十一）科学规划，优化检查频次。要科学制定检查计划，减少检查频次，多项监督检查事项尽可能进行整合，提前摸清被查企业情况，做到一次检查、应查尽查。如被查企业具有粮食收购资格、纳入统计范围、正在开展粮食收购活动等，应同时对其相关情况进行检查。

（十二）严格规范公证文明执法。要严格依照行政执法程序、规范执法文书，依规制作《现场检查记录》、填写《粮食流通监督检查工作日志》，及时将相关记录整理归档，并推送执法监督平台。定期对工作日志制度执行情况、执法检查记录情况、案卷整理归档情况进行评查，确保规范执法。

附件：1、2020年天津市粮食流通监督检查工作计划

     2、2020年粮食收购企业最低最高库存量核定汇总表

     3、2020年粮食销售企业最低最高库存量核定汇总表

     4、2020年粮食加工企业最低最高库存量核定汇总表