2025年，区发展改革委深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，结合部门实际，扎实推进法治建设相关任务落实，为滨海新区高质量发展提供法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化理论武装，筑牢法治思想根基

一是坚持理论中心组带头学。发挥党组理论学习中心组领学促学作用，将习近平法治思想纳入必学篇目，定期组织集中学习。发挥“关键少数”带头作用，将习近平法治思想作为领导干部应知应会必修课，年内3名班子成员参加党校脱产系统学习。

二是推进党支部常态学。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及党的二十大和二十届历次全会精神列入支部学习计划，以党支部为单元，依托主题党日、“三会一课”等，促进习近平法治思想学习常态长效。

三是强化干部线上线下专题学。利用天津市干部在线学习平台，组织全体干部参加习近平法治思想专题考试。按照全市统一部署，全体公务员及事业单位处级及以上领导干部共计87人参加学法用法考试，通过率100%。组织线下发改系统法律知识测试2次。重点开展宪法、民法典、公平竞争政策、安全生产法等专题培训，切实提升干部法治素养。

（二）聚焦中心工作，服务高质量发展大局

一是强化规划引领作用。将法治建设纳入本地区发展总体规划，在“十五五”规划编制过程中，“法治滨海”独立成章，确保经济社会发展在法治轨道上运行，法治更好护航经济社会发展。

二是完善市场准入机制。严格执行“全国一张清单”管理模式，确保“非禁即入”普遍落实。在全市率先启动首轮市场准入效能评估，随机选取100余家市场主体参与评价。强化公平竞争审查刚性约束，保障各类市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。依托“12345”政务服务便民热线，建立经营主体反映问题快速响应处理机制。

三是健全社会信用体系。完善政务失信投诉举报与治理机制。创新实施行政败诉风险事前预警，先后向18家单位发出提示函，推动治理模式从事后向事前转变。推行信用修复“两书同达”工作机制，年内完成审核2992条，修复1904条，信用修复合规率、及时率100%。

（三）规范执法行为，提升监管效能

一是严格履行执法职责。全面落实行政执法“三项制度”，科学制定并实施“双随机、一公开”年度抽查计划，在节能、清洁生产、市场价格监测、信用信息检查等领域抽查检查24个，在粮食流通领域抽查检查4个，对粮食收购企业开展部门联合抽查检查8个。

二是强化重点领域监管。完成地方政府粮食储备安全检查15次；开展管道保护监督检查16次，覆盖35条油气管道。全年依法作出行政处罚决定3件。

三是提升应急处置能力。指导粮食购销公司开展防雨防汛、消防等应急演练。联合大港油田天然气公司举办石油天然气长输管道事故政企联动应急演练等，提升协同应对能力。

四是深化普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕粮食安全宣传周、节能宣传周、管道保护、民营经济等主题，组织开展系列普法宣传活动10余场次。

五是规范政务公开工作。主动公开权责事项，及时更新机构职能、领导信息，公示年度计划、检查结果及政府信息公开年报。按期答复政府信息公开申请29件。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深化理论学习

委主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，年内主持召开党组理论学习中心组、党组会专题学习习近平法治思想3次，定期为全体干部职工讲授专题法治课。

（二）部署推动重点工作

1.推进法治建设工作。主要负责同志定期研究本部门、本领域法治建设问题，将法治建设纳入年度工作计划部署推动，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。年内通过党组会议、主任办公会议研究法治工作5次，集中听取法治政府建设汇报2次。

2.加强管道安全保护。主要负责同志坚决扛起能源安全生产的政治责任，深刻认识安全生产工作的极端重要性、复杂性、紧迫性。主持召开研究长输管道保护工作的专题会议7次，组织制定印发《2025年石油天然气长输管道保护工作要点》系列文件，持续推进治本攻坚三年行动，强化应急救援队伍建设与物资保障，细化7类事故场景应急处置流程，切实提升安全监管与应急能力。

3.压实粮食安全责任。主要负责同志将粮食安全工作摆在突出位置常抓不懈。主持召开研究部署粮食安全工作相关会议10余次，强调严格监管、强化过程控制，夯实粮食安全根基。在重要时间节点多次深入粮食仓储单位实地督促检查企业落实安全主体责任情况。

4.筑牢安全生产防线。主要负责同志严格履行安全生产“第一责任人”责任，及时传达部署上级要求，定期分析研判安全生产形势，推动工作落实落细。全年传达习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和市、区安委会会议精神6次，研究部署安全生产工作10余次。印发《区发展改革委安全生产管理制度》，制定6个方面20条措施，形成全员参与、分级负责、层层落实、全程管控的安全管理工作格局。

三、存在的不足和原因

（一）法治与业务融合有待加强

在推动工作中，还没有完全将法治建设要求融入发展改革工作全过程、各环节，系统性、创新性举措尚显不足，运用法治思维破解复杂问题的能力需进一步提升。主要原因在于法治培训的针对性与实践结合度有待提高。

（二）执法规范化水平有待提升

部分领域执法过程的规范化、标准化程度仍有待提升，执法案卷质量、说理式执法水平需进一步强化。其原因在于一线执法人员的专业能力和法律素养培训需持续加强。

四、2026年度主要工作安排

（一）深学笃行习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、干部培训的重点内容，创新学习形式，增强学习实效，不断提高全委干部依法行政的自觉性和主动性。全面落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》和法治建设“一规划两纲要”，推动法治思想内化于心、外化于行，切实将学习成果转化为推动发展改革工作的强大动力和扎实成效。

（二）扎实推进法治宣传教育。围绕服务高质量发展主线，重点加强新出台、新修订法律法规的宣传贯彻。一是创新新兴领域普法，深入开展《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规的宣讲解读，不断创新形式、丰富内容，让普法工作与新业态发展同频共振。二是强化重点领域普法，持续开展与粮食安全、绿色低碳、社会信用等职能相关的法律法规宣传，增强普法内容的系统性和连续性。三是落实法治宣传教育新要求，健全普法责任清单，明确宣传重点、频次和形式，推动普法工作规范化、长效化。

（三）助力打造一流营商环境。严格落实市场准入负面清单制度，适时开展市场准入效能评估工作。定期排查清理妨碍全国统一大市场和公平竞争的规定做法，完善问题线索归集、处置机制。健全社会信用体系，建立健全政务、商务、社会诚信、司法等领域信用监管机制。

（四）全面提升行政执法效能。落实区委“作风建设年”要求部署，查摆执法领域存在的问题和不足，提升执法规范化水平和公信力。加强重点领域执法监督和案卷评查。规范执法程序，严格落实行政执法“三项制度”。加大执法人员业务培训和法治培训力度，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。